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索引號: 113703030042170202/2020-01383 公開方式: 主動公開
發布機構: 張店區人民政府辦公室 組配分類: 區政府辦公室文件

張店區人民政府辦公室關于印發張店區加強社區配套設施規劃建設管理工作實施方案的通知

發布日期:2020-04-21 14:04:23瀏覽次數:字體:[ ]

張政辦字〔2020〕13號

各鎮政府、街道辦事處,區政府有關部門,各有關單位:

《張店區加強社區配套設施規劃建設管理工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 張店區人民政府辦公室

2020年3月31日

(此件公開發布) 

張店區加強社區配套設施規劃建設管理工作實施方案

為切實解決我區社區配套設施不足、服務水平不高、管理不規范不到位等突出問題,全面加強和提升社區公共服務水平,根據省、市有關規定,結合我區實際,經區政府同意,現就加強社區配套設施規劃建設管理工作制定如下實施方案。

一、目標任務

根據我區社區配套設施的實際,亟需加強的內容主要涉及七大類,即社區教育設施(中學、小學、幼兒園)、社區管理服務設施(社區用房)、社區養老服務設施(含日間照料中心)、社區便民商業設施(便民市場、便利店)、社區體育場地(館)及健身設施、社區醫療衛生服務設施、社區食堂。從現在開始到2021年底,主要目標任務是:一是對目前城市社區配套設施上述七大類存在的問題,按照“缺什么補什么”的要求,集中整治,基本達到國家、省、市有關社區配套的要求;二是對新建居住小區配套服務設施建設加強監管,編制完成各類社區公共服務設施專項規劃,完善社區公共服務設施網絡,初步建立起社區配套服務設施建設規范化、制度化的長效管理機制。

二、集中開展社區配套設施專項整治任務

(一)全面排查摸底。由區教體、民政、商務、衛健等配套設施主管部門牽頭(以下稱各牽頭部門),依據國家、省、市規定,結合工作實際,進一步明確各類配套設施的配建標準,指導各鎮辦依據標準,對社區配套服務設施規劃、建設及使用情況進行全面排查摸底,原則上按照配套設施規劃、建設、移交、使用等四種情況分類查找問題。各牽頭部門摸排情況要確保全面、準確和真實,建立臺賬并報區領導小組辦公室、主管部門備案。摸排工作于2020年4月8日前完成。

(二)制定整治方案。各牽頭部門要針對各自領域排查出的問題,按照統一的政策依據和配建標準指導各鎮辦做好整治方案的制定工作。對于情況特殊的問題,要按照“一事一案”的要求有針對性的制定整治措施。方案要具體到牽頭單位、責任單位及完成時限等。各牽頭部門匯總后將整改方案報區領導小組辦公室。該項工作于2020年4月18日前完成。

(三)全面實施整治。各責任單位要對照臺賬所列的問題,嚴格按照整治方案所確定的解決問題時間節點,強力推進整治方案的落實。要建立問題銷號制度,按照抓重點、帶全面的原則加快工作進度。對于重點難點問題,主要負責同志要親自調度研判,及時研究解決。各牽頭部門要加強對各鎮辦整治工作的督導,積極幫助解決整治工作中存在的難點問題。整治工作要于2021年底全面完成。其中,城鎮居住區幼兒園、社區用房專項整治工作必須于2020年底完成。各牽頭部門每月10日前將整治進度報區領導小組辦公室。

三、建立規范社區配套設施規劃建設管理長效機制任務

(一)加快編制各類專項規劃。各牽頭部門要加快編制或完善社區配套設施專項規劃,經審批后納入控制性詳細規劃,為社區配套設施建設提供科學依據。各牽頭部門要于2020年底前完成專項規劃。

(二)建立規劃及供地聯合審查機制。由自然資源部門牽頭,會同住建、教體、民政、衛健、商務等部門,對新建居住區建設項目實行規劃及供地環節聯合審查,切實把好源頭管控關。規劃聯合審查要確保項目按照控制性規劃和專項規劃要求配齊配足公共服務設施并納入規劃條件;供地聯合審查要確保規劃條件所約定的配套設施建設內容及開發建設條件所約定的建設方式、產權歸屬和移交要求等內容全部納入供地條件;土地成交后建設單位要與相關部門簽訂配套設施產權移交和使用管理協議。自然資源部門依據以上內容與用地單位簽訂用地合同。自然資源分局要于2020年6月底前制定聯合審查機制。

(三)強化建設過程監管。新建居住區項目取得土地后,住建部門要嚴格按照供地合同審查核發施工許可,并會同相關部門加強對項目建設全過程的監管,把好過程管控關。社區配套設施要與住宅同步建設、同步驗收、同步交付。對竣工驗收前申請辦理商品房預售的項目,住建部門應征求配套設施主管部門的意見。

(四)建立竣工驗收聯合審核機制。由住建部門牽頭,建立各類住宅項目竣工驗收聯合審核機制,切實把好終端管控關。要嚴格落實建設工程竣工備案制度,會同自然資源、教體、民政、衛健、商務等部門對各類住宅項目備案結果聯合審核,確保配套服務設施應建盡建。住建部門牽頭要于2020年6月底前制定聯合審核機制。

(五)加強配套設施使用監管。社區配套服務設施建成驗收合格后,主管部門要按照已簽訂的配套設施建設協議及時與建設單位做好產權移交及登記工作。配套設施產權原則上歸政府所有,政府資產管理機構要加強監管,主管部門要嚴格使用到位;產權歸投資方或全體業主的,主管部門要對其使用監管到位。各主管部門要會同政府資產管理機構對社區配套設施建成驗收合格后的交付、使用和管理,建章立制,加強監管,確保其發揮應有的社會效益。

四、加強組織領導

成立由區長任組長,分管副區長任副組長,區發改、財政、教體、民政、自然資源、住建、商務、衛健、各鎮辦為成員的全區社區配套設施規劃建設管理工作領導小組,統籌負責全區社區配套規劃建設工作的組織領導。領導小組辦公室設在市自然資源局張店分局,張店分局要成立工作專班,負責對各牽頭部門承擔的社區配套設施建設管理工作情況進行調度、協調和督導,有關情況及時報區政府。各牽頭部門也要各自成立工作專班,扎實做好各自負責的社區配套設施規劃、建設任務,并督導鎮辦做好相關工作。各鎮辦也要建立相應工作機制,成立專班,分解任務,壓實責任,細化措施,切實加強社區配套設施的規劃建設管理。

要按照領導小組—各牽頭部門—鎮辦三個層級,逐級加強督導和調度,區政府將適時組織督導,既督導社區配套設施集中整治工作,又督導建立社區配套設施長效管理機制工作及機制運行情況,有關情況定期通報。

附件:1.張店區社區配套設施規劃建設管理工作領導小組組成人員名單

2.張店區社區配套設施規劃建設管理工作任務分解表

3.張店區既有社區配套設施整治工作臺賬

 

附件1

 

張店區社區配套設施規劃建設管理工作領導小組組成人員名單

 

組  長:王學剛   區委副書記、區長

副組長:王  鑒   區委常委、副區長

王  旭   副區長

成  員:邢樂崢   區政府辦公室主任

田太軍   區發改局局長

李純永   區教體局局長

朱訓勇   區民政局局長

李三紅   區財政局局長

陳  兵   市自然資源局張店分局局長

王煥金   區住建局局長

王建軍   區商務局局長

國  峰   區衛健局局長

肖佃剛   南定鎮鎮長

董  偉   傅家鎮鎮長

左登峰   馬尚鎮鎮長

宋守孝   房鎮鎮鎮長

司書超   中埠鎮鎮長

王韶華   灃水鎮鎮長

喬  兵   車站街道辦事處主任

王曉東   和平街道辦事處主任

白  濤   公園街道辦事處主任

范祥玉   科苑街道辦事處主任

石  璐   體育場街道辦事處主任

劉其通   湖田街道辦事處主任

領導小組辦公室設在市自然資源局張店分局,王鑒同志兼任辦公室主任,陳兵同志兼任辦公室副主任。領導小組非議事協調機構,工作任務完成即行撤銷。

附件2

全區社區配套設施規劃建設管理工作任務分解表

 

主要工作任務

時限

責任單位

一、城鎮社區配套服務設施整治工作

(一)全面排查摸底

社區配套設施主管部門成立工作專班,牽頭統一制定配套設施配建標準,各鎮辦(管委會)為責任落實主體,依照標準,對社區配套服務設施建設及使用情況進行全面排查摸底。原則上按照配套服務設施規劃、建設、移交、使用等四種情況分類查找問題。各鎮辦摸排情況要確保全面、準確和真實,建立臺賬并

2020 年4月8日前完成

區教體、民政、商務、衛健等部門在各自領域分別牽頭,各鎮辦具體落實排查工作。

(二)制定整治方案

各牽頭部門要針對各自領域存在的問題,按照統一的政策依據和配建標準指導各鎮辦分別制定整治方案。對于情況特殊的問題,要按照“一事一案”的要求有針對性的制定專項整治方案。方案要具體到牽頭單位、責任單位、完成時限等。

2020 年4月18日前完成

區教體、民政、商務、衛健部門在各自領域分別牽頭,各鎮辦制定具體整治方案。

(三)全面實施整改

各鎮、辦要對照臺賬所列的問題,強力推進整治方案的落實。建立問題銷號制

度。各牽頭部門要加強對各鎮辦整治落實工作的督促和指導,積極幫助解決整治工作中存在的困難和問題。

城鎮居住區幼兒園、社區用房專項整治工作 2020年底完成,其它整治工作 2021年底完成

區教體、民政、商務、衛健等部門在各自領域分別牽頭,各鎮辦負責落實。

二、建立長效機制,推進社區配套服務設施建設管理規范化

 

(一)規劃編制

1、編制全區義務及學前教育設施專項規劃。

2020年年底

區教體局

2、編制全區養老服務設施和社區管理服務設施專項規劃。

2020年年底

區民政局

3、編制全區醫療衛生資源專項規劃。

2020年年底

區衛健局

4、編制全區社區便民商業設施專項規劃。

2020年年底

區商務局

5、編制社區配套體育場所(場地及場館)及體育健身設施專項規劃。

2020年年底

區教體局

(二)建立規劃及供地聯合審查機制

1、建立規劃及供地聯合審查機制,會同住建、教體、民政、商務、衛健等部門并吸收專家、群眾代表參與,社區建設項目實行規劃及供地環節聯合審查,把好源頭管控關。

2020年6月底前制定聯合審查機制,長期堅持

市自然資源局張店分局牽頭,區住建、教體、民政、商務、衛健等部門參與。

2。規劃審查項目按照控制性規劃、專項規劃要求配齊配足相應的公共服務設施。自然資源部門依據聯合審查的意見,將應配建服務設施的規模、位置、   長期堅持設計要求等全部納入規劃條件。

長期堅持

市自然資源局張店分局牽頭,區住建、教體、民政、商務、衛健等部門參與。

3。供地審查要確保規劃條件所約定的配套設施建設內容及建設條件所約定的建設方式、產權歸屬和移交要求等內容納入供地條件。

長期堅持

市自然資源局張店分局牽頭,區住建、教體、民政、商務、衛健等部門參與。

4。土地成交后建設單位要與相關部門簽訂配套設施產權移交和使用管理協議。自然資源部門依據以上內容與用地單位簽訂用地合同。

長期堅持

市自然資源局張店分局牽頭,區住建、教體、民政、商務、衛健等部門參與。

(三)強化建設過程監管

新建居住區項目取得土地后,住建部門要嚴格按照供地合同審查核發施工許可,并會同相關部門加強對建設全過程的監管,把好過程管控關。社區配套設施要與住宅同步建設、同步驗收、同步交付。對竣工驗收前辦理商品房預售的項目,住建部門應征求配套設施主管部門的意見。

長期堅持

區住建局牽頭,區教體、民政、商務、衛健等部門參與。

(四)建立竣工驗收聯合審核機制

1。建立竣工驗收聯合審核機制。要嚴格落實建設工程竣工備案制度,住建部門會同自然資源、教體、民政、商務、衛健等部門對住宅項目備案結果聯合審核,把好終端管控關確保配套服務設施應建盡建。

2020年6月底前制定聯合審查機制,長期堅持

區住建局牽頭,自然資源、教體、民政、商務、衛健等部門參與。

2。各部門要按照各自職責,對配套設施是否建設到位、是否符合審批標準等提出驗收意見。驗收不合格的,由住建部門提出書面整改意見,并督促限期

整改。待全部建設內容達到配建要求后,住建部門出具綜合驗收證明文件。

長期堅持

區住建局牽頭,自然資源、教體、民政、商務、衛健等部門參與。

3。各牽頭部門要指導各鎮辦建立竣工聯合審核機制并加強機制運行情況的指導,確保落實到位。

長期堅持

區政府有關部門在各自領域牽頭指導,各鎮辦負責落實。

(五)加強配套設施的使用監管

社區配套服務設施建成驗收合格后,主管部門要按照已簽訂的配套設施建設協議及時與建設單位做好產權移交及登記工作。

長期堅持

配套設施主管部門牽頭落實。

配套設施產權歸政府所有的,政府資產管理機構要加強監管,主管部門要嚴格使用到位;產權歸投資方或全體業主的,主管部門要使用監管到位。各主管部門要會同政府資產管理機構對社區配套服務設施建成驗收合格后的交付、使用和管理,結合各自實際,制定可行辦法,建章立制,加強監管,確保其發揮應有的社會效益。

長期堅持

自然資源、國資、教體、民政、商務、衛健等部門各負其責。


附件3

張店區既有社區配套設施整治工作臺賬

 

序號

鎮辦

社區

戶數\人口

              既有社區配套設施排查摸底情況

存在問題(規劃、建設、移交、使用)

   整治方案

(具體到牽頭單位、責任單位、完成時限)

備注(需區領導小組解決問題)

社區教育設施(標準、現狀)

醫療衛生服務設施(標準、現狀)

社區管理服務設施(標準、現狀)

社區養老服務設施(標準、現狀)

社區便民商業設施(標準、現狀)

社區體育場地(標準、現狀)

社區食堂(標準、現狀)

1

2

 

抄送:區委各部門,區人大委員會辦公室,區政協辦公室,區紀委監委機關,區法院,區檢察院。

淄博市張店區人民政府辦公室              2020年3月31日印發

 

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